RUSОТВЕТ НА ОТВЕТ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ К ПРЕДЛОЖЕНИЮ "ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО"
ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМУ ПАРТНЕРСТВУ
Любая победа в любой войне определяется тылами - экономическим могуществом страны. Лучше, если это собственные тылы, а не тылы союзников, за которые десятилетиями придется рассчитываться нашим детям.
Считаю, что настал еще один шанс обратиться и получить, наконец то, положительное решение относительно изменений в Закон Украины «О государственно-частном партнерстве» (далее – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text. За более чем 30 лет автор написал очень много обращений к представителям законодательной и исполнительной ветвей власти, - но все бесполезно. Частично предварительные обращения в отношении государственно-частного партнерства опубликованы в статьях:
1. «ПРЕДЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА» https://ecoprofit.mozello.com/statt/params/post/2032353/ от 04.03.2020.
2. «ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМУ ПАРТНЕРСТВУ» https://ecoprofit.mozello.com/stati/params/post/2032395/ от 18.05.2020.
Суть антинародного действия этого Закона состоит в том, что он полностью исключает инициативу граждан к государственно-частному партнерству в то время, когда исключительно граждане, как люди умные и профессионалы в своих сферах деятельности обладают качествами креативного мышления и способны создавать настоящее и будущее. В противном случае, в соответствии с действующим Законом, выступая со своей идеей, гражданам необходимо прибегать к мошенническим манипуляциям с созданием искусственных конкурсов с подставными лицами, что в результате превращает их в преступников.
Для более четкого объяснения и обоснования автор публикует еще одну статью «ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» https://ecoprofit.mozello.com/stati/params/post/4022017/.
Всех небезразличных, как в военный период, так и после победы Украины в войне с РФ, прошу способствовать донесению этого обращения первым лицам государства и повлиять на положительные изменения Закона, которые дадут право гражданам Украины быть инициаторами проектных предложений государственно-частного партнерства.
С уважением,
Автор, руководитель Программы и проектов,
соавтор технологий
Петроченков Валентин Георгиевич
+38-067-4073537
https://ecoprofit.mozello.com/
25.03.2022
Ответ Министерства экономики Украины по предоставленному предложению приведен в статье "ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО".
Ответ автора на Ответ Министерства экономики Украины следующий.
Исх. №220505 от 05.05.2022 г.
На вход. №3903-06,2262-09 от 05.05.2022 в 9:39
Заместителю Министра экономики Украины
Александру ГРИБАН
Спасибо за ответ на мое предложение «ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО» от
25.03.2022 г. Многое написанное известного из законодательства, но ничего по
существу запроса. Фактически Вы подтвердили отсутствие по законодательству
Украины государственно-частного партнерства по инициативе частных лиц –
граждан и частных юридических лиц – предпринимателей. В своем объяснении я,
опираясь на Ваш ответ 3903-06,2262-09 от 05.05.2022 в 9:39, буду пытаться
лаконично еще раз объяснить почему.
В статье 1 Закона Украины «О государственно-частном партнерстве» (далее – Закон) отсутствует участник государственно-частного партнерства частное лицо – граждан, и частное юридическое лицо – предприниматель. В этой статье описана только одна сторона – государственные органы.
В статье 10 Закона предоставлен исключительный перечень государственных органов, имеющих право готовить предложения по осуществлению государственно-частного партнерства. Инициатива лиц частного права отсутствует.
Статьей 11 Закона определены объекты анализа (целесообразность/нецелесообразность) эффективности осуществления государственно-частного партнерства. Присутствуют только объекты государственной собственности. А объекты частной собственности и общей с государственной собственностью в той или иной форме? А долевое участие в распределении доходов от осуществления государственно-частного партнерства? А помощь государства частному партнеру по внедрению новых объектов по его инициативе? Почему земля производственного назначения в свободной продаже, а свободное назначение использования для производства на этой земле – нет? Этим вопросом не оспаривается согласование функций безопасности новостройки на стадии создания проектной документации, строительства и ввода в эксплуатацию, но обращается внимание на долговременный, нецелесообразный и слабо устранимый перечень бюрократических преград на стартовых позициях инициативы частных лиц.
Статьей 13 Закона решения об осуществлении государственно-частного партнерства или о нецелесообразности его осуществления, о проведении конкурса и утверждении результатов конкурса по определению частного партнера тоже принимаются в отношении объектов государственной собственности. Коммунальная собственность, где управляющими органами являются органы самоуправления в лице советов, избираемых по партийному принципу от руководителей олигархических структур, тоже невозможно назвать формой коллективной частной собственности. – Частная собственность отсутствует.
В то же время статья 14 Закона предусматривает, что определение частного партнера для заключения договора в рамках государственно-частного партнерства осуществляется на конкурсной основе. Конкурс кого с кем? Государственный партнер с государственным партнером? Где частный партнер? Или даже меня (если бы и был допущен в качестве юридического лица) – единственного в мире частного владельца новых индустриальных технологий определенного перечня, с кем?
На анализ Закона Украины «О концессии» считаю не нужно тратить время. Он тоже создан по такому же шаблону.
Закон Украины «О технологических парках» имеет настолько заорганизованную структуру доступа к практическому воплощению замысла инициатора, что по сравнению с ожиданиями граждан практически в Украине почти не работает. Налоговый Кодекс Украины окончательно уничтожил все надежды. А система согласований как запуска, так и текущих согласований новых проектов превратила идею в абсурд. Частному предпринимателю легче, дешевле и скорее просто купить землю, построить предприятие и его эксплуатировать, чем иметь дело с государством по этому закону. О каком государственно-частном партнерстве в этом случае может идти речь?
А теперь коротко об основном, почему я вам пишу.
Есть реальная возможность быстро без лишней бюрократии начать строительство новых заводов нового качества не только в Украине, но и по всему миру с многомиллиардными доходами для государства. Есть все (экспертиза, технологии, генподрядчик, контрагенты, …), – кроме денег. Предлагается вместе с государством получить для этого иностранные инвестиции. От государства требуется за вознаграждение и долевое участие (не зря) только почти пассивное соучастие: совместные переговоры с инвесторами, гарантии контроля целевого использования и безопасность объектов инвестиций.
Вместо предложения конкретных положительных действий по законодательной инициативе даже от Вашего имени, временных оперативных решений во время войны и выполнения Указа Президента Украины от 21 апреля 2022 года № 266/2022 «Вопросы Национального совета по восстановлению Украины от последствий войны» (далее – Указ), Вы мне цитируете статьи и ссылки на несостоятельное не действующее по существу своего названия законодательство. Я таких отписок за последние более 30 лет существования свободной и независимой Украины накопил очень много, и просто складываю их в папку «Диверсионная деятельность представителей государственных органов власти против граждан, народа и государства Республики Украины».
Еще раз прошу Вас перейти к действенному диалогу по практическому решению вопроса: создание Государственно-частного Консорциума «Международная научно-технологическая программа «ЭКОЛОГИЯ – ЭТО ВЫГОДНО» (далее – Программа) или в соответствии с Указом создание Группы «Новая индустриальная экономика безотходной переработки техногенных месторождений во вторичную сырьевую базу» на базе Программы.
С уважением,
Автор программ и проектов,
соавтор технологий,
глава правления
ПО «НАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ»
____________ В.Г. Петроченков
+38-067-4073537
https://ecoprofit.mozello.com/
05.05.2022